7月29日，《四川省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步明確轉供電環(huán)節電價(jià)政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（川發(fā)改價(jià)格〔2020〕422號）發(fā)布。再次明確并規范了轉供電環(huán)節中存在的問(wèn)題與收費標準，確保一般工商業(yè)降價(jià)優(yōu)惠傳導到終端用戶(hù)。

轉供電行為是指電網(wǎng)企業(yè)無(wú)法直接供電到終端用戶(hù)，需由其他主體轉供的行為。承擔這個(gè)轉供行為的企業(yè)主體，我們稱(chēng)之為轉供電主體。根據不同的轉供電區域（如開(kāi)發(fā)區、商業(yè)綜合體、大型投資工程的電力配套設施等），轉供電主體多是轉供電區域業(yè)主方的物業(yè)公司、產(chǎn)業(yè)公司或能源中心等。

根據調查統計，我國主要的轉供電區域類(lèi)型包括：1.?歷史遺留的老企業(yè)和舊的居民小區。2.政府投資平臺管理的產(chǎn)業(yè)園區。3.民營(yíng)企業(yè)投資管理的產(chǎn)業(yè)園區。4.非電網(wǎng)企業(yè)投資管理為大型終端用戶(hù)服務(wù)的專(zhuān)用配電網(wǎng)。5.大型國有企業(yè)內部工業(yè)園區。6.大型民營(yíng)企業(yè)內部工業(yè)園區。7.商業(yè)地產(chǎn)企業(yè)投資管理的商業(yè)綜合體，含shopping mall、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓。8.商業(yè)地產(chǎn)企業(yè)投資管理的商業(yè)大賣(mài)場(chǎng)，含建材城、家具城、各種批發(fā)和零售市場(chǎng)。9.管理住宅區商業(yè)配套設施的物業(yè)企業(yè)。10.大型建設配套工程的配電項目投資企業(yè)。11.農村小城鎮自建配電網(wǎng)。

1.配電設施由轉供電主體建設提供。

2.?供電企業(yè)一般是按照兩部制電價(jià)（基本電價(jià)+電量電價(jià)）向轉供電主體收費，轉供電主體一般是按照一部制電價(jià)（電量電價(jià)）向終端用戶(hù)收費。

3.?轉供電主體向終端用戶(hù)收取的用電費用中一般會(huì )攤銷(xiāo)損耗、運行維護成本費用以及預期收益，以保證轉供電主體的利益。相對轉供電主體，終端用戶(hù)沒(méi)有對電價(jià)的議價(jià)能力，處于弱勢地位。

4.?大部分轉供電主體通過(guò)收取電費的方式搭車(chē)收取物業(yè)管理費和其他服務(wù)費，但是所開(kāi)具的發(fā)票卻不是電費發(fā)票。部分轉供電主體在對終端用戶(hù)收取電費的時(shí)候存在以電費現金流作為收費依據的現象。

5.?由于轉供電配電網(wǎng)游離于電力行業(yè)管理之外，企業(yè)又認為既然自行投資了配電網(wǎng)，那么從投資回收的角度出發(fā)，向終端用戶(hù)轉嫁投資成本、運營(yíng)成本和配電網(wǎng)的損耗是“天經(jīng)地義”的。而從電力運營(yíng)和電價(jià)管理機制來(lái)說(shuō)，這部分配電網(wǎng)不屬于管制性業(yè)務(wù)的范疇，也難以納入經(jīng)信或者價(jià)格管理部門(mén)的工作范圍。因此造成了轉供電主體的投資機制缺乏監管和政策依據。

6.?被轉供的用戶(hù)出現了電費和物業(yè)費難以區分、用電量和損耗難以確認、公攤電量和自用電量難以厘清、直接電費成本和電力設施運營(yíng)管理費等混淆不清的繳費方式。

?針對上述特點(diǎn)，從2018年開(kāi)始，國家及省級層面陸續出臺規范轉供電環(huán)節收費問(wèn)題的各項文件。

國家層面：

2018年：《關(guān)于清理規范電網(wǎng)和轉供電環(huán)節收費有關(guān)事項的通知（發(fā)改辦價(jià)格〔2018〕787 號）》明確取消電網(wǎng)企業(yè)部分壟斷性服務(wù)收費項目（變電站間隔占用費、計量裝置校驗費、電力負荷管理終端設備費、電卡補辦工本費、復電費.....）、全面清理規范轉供電環(huán)節不合理加價(jià)行為。

2018年：《關(guān)于切實(shí)做好清理規范轉供電環(huán)節加價(jià)工作有關(guān)事項的通知（發(fā)改辦價(jià)格〔2018〕1491 號）》 要求加強清理、提高可操作性、加大宣傳、配合評估、推進(jìn)一戶(hù)一表改造。

四川政府：

2018年：《關(guān)于清理規范轉供電環(huán)節收費有關(guān)事項的通知（川發(fā)改價(jià)格〔2018〕395 號）》明確，轉供電主體應以轉供用戶(hù)每月電量和公布的轉供電用戶(hù)電價(jià)計算辦法據實(shí)計算收取電費；對于參與直接交易的轉供體,應按照直接交易形成的到戶(hù)銷(xiāo)售電價(jià)計算轉供電用戶(hù)電費。線(xiàn)損電價(jià)暫統一按 6%計算。公共電費、自用電費、配電設施運維費應納入物業(yè)管理費。按要求安裝計量裝置。

2018年：《關(guān)于明確清理規范轉供電環(huán)節加價(jià)有關(guān)事項的通知（川發(fā)改價(jià)格〔2018〕468 號）》再次明確轉供電收費標準，公共電費及損耗以轉供電主體向電網(wǎng)企業(yè)繳納的總表電費和向全體終端用戶(hù)收取的分表電費差額為上限。

2019年：《關(guān)于排查整改轉供電環(huán)節不合理加價(jià)的通知（川發(fā)改價(jià)格〔2019〕387號）》根據發(fā)改辦價(jià)格〔2018〕1491 號文要求對清理四川轉供電環(huán)節不合理加價(jià)的工作做出指示，再次強調清理轉供電環(huán)節不合理加價(jià)的重要性。

2020年：《關(guān)于進(jìn)一步明確轉供電環(huán)節電價(jià)政策有關(guān)問(wèn)題的通知（川發(fā)改價(jià)格〔2020〕422號）》明確，安裝了具備分時(shí)計量功能電能表的客戶(hù)按要求執行目錄電價(jià)；未安裝的按照轉供電主體當月結算平均電價(jià)結合損耗計算。預購電價(jià)不得超過(guò)目錄電價(jià)的1.25倍，退補周期不超過(guò)6個(gè)月。以上兩種電價(jià)計算方式均按照不超過(guò)目錄電價(jià)的1.25倍預購。詳見(jiàn)下表：

注：以上價(jià)格為平期平段電價(jià)，根據用戶(hù)實(shí)際用電峰平谷結構計算實(shí)際電價(jià)。例如用電時(shí)段為9:00-21:00的一般工商業(yè)用戶(hù)，電壓等級為10kv，平期目錄電價(jià)為0.7345元/千瓦時(shí)。

安裝了具備分時(shí)計量功能電能表的客戶(hù)按照上表執行目錄銷(xiāo)售電價(jià)。未安裝分時(shí)計量電能表終端用戶(hù)到戶(hù)電費=轉供電主體電費發(fā)票上的電費÷對應電量÷（1-線(xiàn)損率）×終端用戶(hù)用電量。所有用戶(hù)預購電價(jià)均按照上表中預購上限價(jià)格執行。

關(guān)于轉供電主體違規收費的具體懲罰措施尚未明確，目前主要以媒體曝光加罰款為主。各轉供電主體可千萬(wàn)別為了一時(shí)利益落得身敗名裂。? ?

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終端用戶(hù)更應該自行核實(shí)電費發(fā)票，利用相關(guān)法律法規維護自己的切身利益，發(fā)現有相關(guān)違規行為的轉供電主體，應及時(shí)向當地價(jià)格主管部門(mén)報告。