世界自然基金會(huì )近日發(fā)布的《中國綠色電力消費能力提升專(zhuān)題研究報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》）顯示，截至2019年底，中國以“風(fēng)光”為主的新能源裝機合計超過(guò)4億千瓦，貢獻綠色電力6300億千瓦時(shí)。不過(guò)，新能源同時(shí)面臨并網(wǎng)消納能力不足、市場(chǎng)交易機制欠缺、綠證交易落地難等問(wèn)題，綠電消費水平提升受諸多因素制約。
綠電，指利用風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源生產(chǎn)的電力。與化石能源相比，使用1兆瓦綠電可減排二氧化碳822千克、二氧化硫0.39千克、二氧化氮0.36千克。
“十一五”以來(lái)，我國綠電產(chǎn)業(yè)實(shí)現從小到大、由弱到強的跨越式發(fā)展，已形成風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地熱能等為主的格局。截至目前，風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)裝機規模已居全球首位，風(fēng)電也成為僅次于火電和水電的第三大主力電源。
新一輪電改以來(lái)，綠電并網(wǎng)消納獲得諸多政策支持。電改“9號文”明確提出，落實(shí)可再生能源發(fā)電保障性收購制度，解決好可再生能源發(fā)電無(wú)歧視、無(wú)障礙上網(wǎng)問(wèn)題。對此，《報告》指出，各地安排年度發(fā)電計劃時(shí)優(yōu)先安排風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源保障性發(fā)電，同時(shí)鼓勵風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等嘗試參與直接交易進(jìn)入電力市場(chǎng)，直接交易的電量和容量不再納入發(fā)用電計劃。
政策支持下，風(fēng)電、光伏等綠電參與電力市場(chǎng)交易的方式和電量近年呈增長(cháng)趨勢?！秷蟾妗凤@示，從參與方式看，主要用于北方地區冬季清潔取暖；交易方面，根據中電聯(lián)的數據，2018年大型發(fā)電集團合計市場(chǎng)交易電量1.37萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增26.4%，占大型發(fā)電集團合計上網(wǎng)電量的37.5%。其中，大型發(fā)電集團風(fēng)電機組跨區跨省交易電量達164億千瓦時(shí)，占風(fēng)電市場(chǎng)交易電量的41.5%。
目前，我國綠電消費主要通過(guò)直接交易、委托售電公司代售、隔墻售電及現貨交易四種方式實(shí)現。然而，綠電消費能力提升仍面臨諸多難題。
《報告》指出，受限于度電成本和技術(shù)，綠電長(cháng)期以來(lái)存在價(jià)格劣勢，高度依賴(lài)國家補貼。隨著(zhù)“風(fēng)光”在電網(wǎng)中的占比越來(lái)越大，電網(wǎng)為保證整個(gè)電力系統的安全穩定，對風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站的考核力度也日趨嚴格。以西北電監局“兩個(gè)細則”考核為例，風(fēng)電場(chǎng)和光伏電站提供的日預測曲線(xiàn)最大誤差分別不超過(guò)25%和20%。
《報告》還顯示，當前我國綠電市場(chǎng)化交易機制缺失，尚未完全形成市場(chǎng)化定價(jià)機制。由于區域壁壘和地方保護阻礙，區域電力市場(chǎng)尚未打通。隨著(zhù)近年來(lái)跨省跨區電能交易規模不斷增大，電能交易中存在的問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。
同時(shí)，配售電市場(chǎng)成熟度低，加劇了綠電消費水平低下?！秷蟾妗分赋?，當前我國配電網(wǎng)自動(dòng)化覆蓋率較低，電網(wǎng)投資多集中在輸電網(wǎng)而非配電網(wǎng)，且配電網(wǎng)在電源側面臨大量分布式可再生能源發(fā)電上網(wǎng)的挑戰，只有建設堅強、智能的配電網(wǎng)，才能使大量可再生能源并入配網(wǎng)。
對于市場(chǎng)關(guān)心的綠證，《報告》認為未形成廣泛的社會(huì )影響力，用電企業(yè)購買(mǎi)綠證后，不能進(jìn)行二次交易，不能享受其他優(yōu)惠政策，對企業(yè)、個(gè)人缺乏足夠的吸引力，且價(jià)格是國際平均水平的10倍以上。
數據顯示，截至目前，我國綠證交易量遠遠小于核發(fā)量，風(fēng)電和光伏綠證交易量合計2678.37萬(wàn)個(gè)，僅占我國綠證龐大核發(fā)數的3.74%。其中，光伏綠證交易遇冷，累計交易量?jì)H有160個(gè)，交易量超過(guò)30個(gè)的省份只有山東、青海和江西。
針對上述問(wèn)題，《報告》建議，進(jìn)一步推動(dòng)新能源電力市場(chǎng)交易。就隔墻售電模式而言，隨著(zhù)2019年5月第一批26個(gè)分布式市場(chǎng)化交易試點(diǎn)區域的公布，以及《江蘇省分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易規則（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)，“隔墻售電”成為分布式發(fā)電項目全面市場(chǎng)化的關(guān)鍵。
《報告》指出，需求側管理也可增加綠電消納空間。電改“9號文”明確提出要積極開(kāi)展需求側管理和能效管理，通過(guò)實(shí)施需求響應等促進(jìn)供需平衡和節能減排。新形勢下，電力需求側管理除做好電力電量節約外，還要從需求側促進(jìn)可再生能源電力的有效消納利用。
為推動(dòng)綠證交易發(fā)展，《報告》建議，對認購綠電的單位和個(gè)人實(shí)施更多配套激勵措施，提高用戶(hù)主動(dòng)購買(mǎi)綠電的意愿，并開(kāi)放綠證價(jià)格限制，允許綠證進(jìn)行二次交易，使其真正發(fā)揮出金融價(jià)值。
技術(shù)方面，《報告》指出，應創(chuàng )新風(fēng)光儲充一體化模式?！耙酝娋W(wǎng)主導的電動(dòng)汽車(chē)充電站建設中，面臨土地資源不足或電網(wǎng)接入問(wèn)題，而風(fēng)光儲充一體化模式能在有限的土地資源中解決配電網(wǎng)問(wèn)題?！?/span>