國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好2016、2017年度碳排放報告與核查及排放監測計劃制定工作的通知
發(fā)改辦氣候〔2017〕1989號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委：
根據《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》和《碳排放權交易管理暫行辦法》的有關(guān)要求，為扎實(shí)做好全國碳排放權交易市場(chǎng)建設相關(guān)工作，完善配額分配方法，夯實(shí)數據基礎，確保數據質(zhì)量，我委將組織開(kāi)展2016、2017年度碳排放數據報告與核查及排放監測計劃制定有關(guān)工作，現將有關(guān)事項通知如下：
一、工作范圍
2016、2017年度碳排放報告與核查及排放監測計劃制定有關(guān)工作的范圍涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點(diǎn)排放行業(yè)(具體行業(yè)子類(lèi)參見(jiàn)附件1)中，2013至2017年任一年溫室氣體排放量達2.6萬(wàn)噸二氧化碳當量(綜合能源消費量約1萬(wàn)噸標準煤)及以上的企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織。
溫室氣體排放符合上述條件的自備電廠(chǎng)(不限于以上行業(yè))，視同電力行業(yè)企業(yè)納入工作范圍。
二、工作任務(wù)
請各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“地方主管部門(mén)”)組織上述企業(yè)(或者其他經(jīng)濟組織)和第三方核查機構，按照以下程序，抓緊開(kāi)展工作。
(一)溫室氣體排放核算與報告及制定監測計劃。組織管轄范圍內的企業(yè)(或者其他經(jīng)濟組織)在2018年3月31日之前根據我委已分批公布的企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南(發(fā)改辦氣候〔2013〕2526號、〔2014〕2920號和〔2015〕1722號)要求，分年度核算并報告其2016年和2017年的溫室氣體排放量及相關(guān)數據。此外，根據配額分配需要，企業(yè)(或者其他經(jīng)濟組織)須按照本通知附件3的要求核算并報告上述指南中未涉及的其它相關(guān)基礎數據，并按附件4要求制定并提交排放監測計劃，用于規范有關(guān)企業(yè)(或者其他經(jīng)濟組織)溫室氣體排放的監測和核算活動(dòng)。在工作過(guò)程中，地方主管部門(mén)應按照有關(guān)工作要求，及時(shí)發(fā)現并解決問(wèn)題，確保任務(wù)順利完成。
(二)第三方核查。地方主管部門(mén)組織第三方核查機構對企業(yè)(或者其他經(jīng)濟組織)提交的年度排放報告和補充數據表進(jìn)行核查并對排放監測計劃進(jìn)行審核，有關(guān)工作要求參照本通知附件5。核查工作完成后，民航企業(yè)(或者其他經(jīng)濟組織)將年度排放報告、補充數據表和核查報告抄送民航局。
(三)復核與報送。地方主管部門(mén)組織對企業(yè)(或者其他經(jīng)濟組織)提交的排放報告及第三方核查機構出具的核查報告和監測計劃審核報告的復核工作，根據實(shí)際情況采用抽查復查、專(zhuān)家評審等方式確保數據質(zhì)量，并于2018年5月31日前將復核確定后的匯總數據(excel格式，參考附件2)、單個(gè)企業(yè)(或者其他經(jīng)濟組織)的核查報告結論頁(yè)(pdf格式，加蓋公章)、排放報告(pdf格式，加蓋公章)、補充數據表(excel格式)、經(jīng)審核的監測計劃(pdf格式，加蓋公章)以光盤(pán)形式報我委(氣候司)。
請各有關(guān)單位按照本通知要求，落實(shí)所需工作經(jīng)費，抓緊部署工作，保質(zhì)保量完成。為加強對地方的支持，我委組織建立了相關(guān)幫助平臺，利用該平臺組織專(zhuān)家對相關(guān)的典型問(wèn)題進(jìn)行統一答復。有關(guān)各方可在線(xiàn)注冊登錄，并就核算與核查工作中涉及的各項技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行咨詢(xún)。該平臺鏈接和本通知附件可在我委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站氣候司子站查詢(xún)和下載(http://qhs.ndrc.gov.cn)。工作中的問(wèn)題和建議，請及時(shí)反饋我委。
附件：
1.覆蓋行業(yè)及代碼
2.2016(2017)年企業(yè)(或者其他經(jīng)濟組織)碳排放匯總表
3.2016(2017)年碳排放補充數據核算報告模板
4.排放監測計劃模板
5.排放監測計劃審核和排放報告核查參考指南
國家發(fā)展改革委辦公廳
2017年12月4日